

一 | 为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建立长期护理保险制度的重大决策部署,建立适配群众需求、符合长期护理保险特点与市场发展要求的支付管理机制,近日,国家医疗保障局印发了《关于做好长期护理保险支付管理工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),现对有关内容解读如下。
一、《指导意见》出台的背景是什么?
加快建立长期护理保险制度,是党中央、国务院为应对人口老龄化、健全社会保障体系作出的重大决策部署。长期护理保险支付管理是保障参保人员享受优质服务、维护基金安全平稳运行的关键环节,对长期护理服务市场健康发展具有重要牵引作用。随着长期护理保险制度逐步发展,各地在前期探索中已初步形成符合本地实际的长期护理保险支付管理机制,但在支付范围、支付方式、支付标准管理等方面仍存在差异,一定程度上影响群众公平享受待遇,也难以有效引导长期护理服务市场规范发展。
在总结各地试点经验的基础上,经商财政部,国家医疗保障局出台《指导意见》,对长期护理保险支付管理工作作出统一规范,进一步发挥长期护理保险基金战略购买作用,切实保障长期护理保险待遇享受人员基本照护需求,激励引导长期护理服务市场健康发展,提升长期护理保险基金使用效率,促进长期护理保险制度高质量发展。
二、制定《指导意见》的总体考虑是什么?
《指导意见》研究制定过程中,始终坚持以人民为中心的发展思想,以保障群众基本需求为出发点,注重与长期护理保险制度相适配,切实发挥长护险基金支付的牵引作用。 脑机接口产业标准化建设再迎政策催化。
2030年脑机接口标准体系基本形成 8月24日,工信部科技司发布《国家脑机接口产业标准体系建设指南(2026版)》(征求意见稿)。

二 | 总体考虑:一是坚持保障基本。

三 | 其中明确,到2028年,制修订脑机接口领域标准40项以上,牵头及参与研制国际标准10项以上,推动超100家企业开展标准宣贯与实施推广;到2030年,累计研制标准80项以上,标准体系基本形成,不断提升我国脑机接口全球标准参与度与产业贡献度。坚持尽力而为、量力而行,严格规范长期护理保险基金支付范围。 《建设指南》还搭建起七大维度的标准体系结构,涵盖基础共性、硬件、软件与算法、数据与通信、产品与系统、行业应用、安全及治理。坚持以收定支、收支平衡,强化预算管理,确保长期护理保险基金安全高效运行。
二是坚持科学易行。适应长期护理保险服务供给特点,按照科学合理、易行高效的原则,明确长期护理保险支付方式。其中,硬件标准聚焦电极、芯片、模组器件等核心硬件技术要求,软件与算法标准围绕通用软件平台、编解码算法等进行规范。评估服务以按人次付费为主,护理服务以按时长付费为主,区分不同服务类型合理确定时长付费单元。
三是坚持规范管理。科学编制长期护理保险基金年度预算,加强预算绩效管理,建立基金运营监控和风险防范机制;加强服务质量评价,引导规范服务行为,推动长期护理服务市场良性有序竞争。行业应用覆盖医疗、工业、交通、健康、教育等多元场景。 自今年政府工作报告首次将脑机接口写入、列为培育发展的未来产业以来,脑机接口驶入发展快车道:两项国家标准于8月正式实施,为技术开发、测试和应用提供统一规范;国家医保局已为脑机接口单独立项收费,26个省市出台收费细则,浙江、湖北等地率先突破医保支付。
三、《指导意见》的主要内容是什么?
《指导意见》着眼于当前长期护理保险全面建制的整体形势,对长护支付管理的相关政策和核心要素进行了梳理明确,主要内容共分为七个部分,具体包括:
第一部分为总体要求,明确了《指导意见》制定的重要意义、指导思想与总体原则。 产业端同样取得密集突破。今年3月,博睿康NEO脑机接口系统获国家药监局三类医疗器械注册证,为全球首个获批上市的侵入式脑机接口产品;7月,阶梯医疗自主研发的微创植入式脑机接口技术在临床试验取得实质进展,多名高位截瘫患者依托该系统成功实现“脑控”办公。第二部分为明确支付范围,规定长期护理保险基金原则上按规定支付定点机构提供的评估费用、服务费用,以及依法依规引入社会力量参与经办管理服务产生的费用,并明确了上述三类费用支出的基本原则。海外方面,Neuralink已入组26名受试者,并已在移动辅助设备上实现应用。第三部分为规范支付方式,明确评估服务以按人次付费为主,护理服务以按时长付费为主,同时区分居家、机构、社区三种不同服务类型,合理确定时长计费单元。
有望解锁万亿级消费与科技市场 脑机接口是在大脑与机器间构建信息交互通道,实现生物智能与机器智能深度协同的前沿交叉技术,产业链涵盖上游芯片与电极、中游算法与系统集成、下游医疗与消费应用等多个环节。 当前,我国脑机接口正处于技术产业化、场景规模化应用的关键阶段,标准体系搭建叠加临床突破与医保落地,商业化路径逐步清晰。

四 | 长江证券指出,脑机接口技术突破与产业化进入关键阶段,非侵入式和半侵入式产品已在中国上市,有望带来商业化收入。 浙商证券从市场空间维度给出量化判断。第四部分为合理确定支付标准,要求综合考量长期护理保险基金支撑能力、参保人员基本保障需求与长期护理服务供给情况,合理确定护理服务、评估服务的支付标准并坚持动态调整。第五部分为严格基金管理和监督,明确了基金预算管理、支付费用审核拨付管理、基金监督管理等方面的要求,保障参保人员合法权益。

五 | 该机构认为,2026年是脑机接口规模化验证元年,全球市场规模预计将从2025年的24.1亿美元增长到2035年的121.1亿美元,复合年增长率达15.8%。第六部分为加强服务质量评价,要求建立健全定点长护服务机构服务质量评价机制和费用控制激励约束机制,将评价结果与费用支付、协议续签等挂钩,引导相关机构规范服务行为。“国内脑机接口第二梯队临床试验加速落地,不断披露的临床试验将成为行业持续催化。” 中信建投表示,全球脑机接口产业仍处于早期发展窗口期,国内依托工程师红利、完整产业链优势,有望复刻电动车、创新药产业的弯道超车路径。

六 | 第七部分为强化组织保障,明确了各级医疗保障部门的职责要求,设置政策过渡期,保障现有试点地区实现平稳过渡,并要求做好政策宣传解读工作,及时总结推广典型经验。短期脑机接口产业将以医疗刚需落地为核心,长期将深度融合AI、智能穿戴、人形机器人等领域,解锁万亿级消费与科技市场。 四、《指导意见》对地方医保部门抓好工作落实有哪些要求? 《指导意见》要求各地在总结试点经验的基础上,做好与现行长期护理保险支付管理工作的衔接,发挥长期护理保险基金支付的牵引作用,赋能长护相关行业、产业高质量发展。

七 | 多只概念股今年业绩倍增可期 东方财富概念板块显示,目前A股市场有51股涉及脑机接口概念,合计总市值约7501亿元。

八 | 蓝思科技体量达2003.28亿元居首,科大讯飞以935.13亿元位居次席,三七互娱、岩山科技、星网锐捷、乐普医疗市值均超200亿元。 年初至今,脑机接口概念板块整体走势偏弱,仅12股录得股价上涨。各统筹地区结合本地经济社会发展水平、基金承受能力等因素,科学制定护理服务支付标准并动态调整。声迅股份涨逾2倍领跑,博济医药、雅创电子、星网锐捷、盈趣科技等5股涨幅均超30%。要求原有试点地区应当利用3年左右时间逐步完成过渡,确保参保群众待遇稳定衔接。 (国家医疗保障局网站) 【编辑:梁异】。下跌方面,雷迪克、成都华微、翔宇医疗、麦澜德等21股均跌逾20%。 本月,脑机接口概念板块走势分化,24股上涨、26股下跌。博济医药大涨55%居首,北陆药业、声迅股份、星网锐捷、蓝思科技等5股涨幅均超20%。

九 | 下跌方面,海南海药、乐普医疗、迈普医学等5股跌超10%。 从资金角度看,东方财富Choice数据显示,本月共有19只脑机接口概念股获得融资客青睐。其中,蓝思科技获杠杆资金加仓5.64亿元,星网锐捷获抢筹1.20亿元,三七互娱、三博脑科、乐普医疗、狄耐克等9股均获超2000万元融资净买入。 未来增长潜力方面,根据3家及以上机构一致预测,共3只脑机接口概念股今年业绩有望翻倍增长。

十 | 其中,机构预计东微半导净利或同比大增1.87倍,新里程净利将增长169.50%,博拓生物业绩亦有望倍增。此外,国际医学、科大讯飞、百洋医药、迈普医学的机构预测净利增幅均超30%。

十一 |
(文章来源:东方财富研究中心)。
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Published on:09:14:38
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